1) le manque matériel dolzhnostyh des personnes. Les pouvoirs, au fond, leur permettaient de compléter silencieusement le budget aux frais de la population;

2) l'absence de dûment contrôle organisé et bezglasnost' des forces publiques;

3) l'existence du système soi-disant ' de la garantie administrative ', à qui la poursuite des fonctionnaires à la responsabilité pénale dépendait de leurs autorités intéressées que les abus dans l'institution dépendante ne deviennent pas l'objet du procès;

4) les arbitraires des citoyens et surtout l'abondance des normes limitant ils les droits. S'est établi finalement l'ordre, à qui les droits manquant étaient achetés avec l'aide des pots-de-vin.

Ainsi, la corruption, quoi que lui s'appelait, avait les raisons tout à fait définies publiques, et la préservation les amenait à la perpétuation du système des exactions et l'extorsion.

Maintenant sur les mesures de la lutte. Comme s'enregistrait déjà, à la notion de la corruption le dernier avant la révolution de 1917 la législation criminelle russe correspondait ' la concussion ', qui avait deux significations - large et étroit. Dans le premier cas il était considéré toute acquisition illégale du profit patrimonial (l'argent, les objets, les services) la personne comprenant au service d'État ou public, au moyen de l'action se rapportant aux devoirs de son service, ou au moyen du pouvoir lui appartenant. dans une telle large signification la concussion comprenait :) mzdoimstvo; la concussion à personnel (étroit) le sens du mot; l'extorsion fonctionnaire.