К сожалению, при пробелах законодательства и только налаживаемой системе лицензирования российские граждане подчас оказывались жертвами махинаций различного рода 'фирм', не имевших никакого согласования органами по труду и занятости. Лицензирование посреднической деятельности, которое осуществляют в соответствии с Законом РФ 'О краевом, областном Совете народных депутатов и краевой, областной администрации' от 5 марта 1992 г. территориальные органы исполнительной власти имеет единственную задачу: определить те фирмы, которым действительно можно доверить оформление выезда российских граждан на работу за границу. В надежности заинтересованы прежде всего сами граждане, в этом заинтересовано и Российское государство. В надежности посредников заинтересованы и наши зарубежные партнеры. Количество посреднических организаций не регламентируется. Например, на Филиппинах в оформлении выезжающих на работу за границу филиппинцев - их общее число свыше 470 тыс. человек - участвует до 700 посреднических организаций. Организация может претендовать на получение разрешения на посреднические услуги, если она располагает надлежащей организационной и материально-технической базой, кадрами соответствующей квалификации, Наработанным опытом в близкой сфере - международном туризме, имеет научные наработки, информационно-компьютерную систему, возможности подготовки и переподготовки, языкового обучения и пр.

Первоочередной задачей российского министерства труда является проведение консультаций и переговоров с государствами, в которые возможен наибольший поток рабочей силы из Российской Федерации, прежде всего с западноевропейскими странами, странами Восточной и Центральной Европы и рядом стран традиционной иммиграции, имея в виду присоединение к многосторонним соглашениям и заключение двусторонних соглашений по вопросам привлечения и использования труда граждан России в этих странах, условия их социального обеспечения и регулирования прочих проблем жизнедеятельности.