Для цивилизованного осуществления права граждан России на профессиональную деятельность в зарубежных странах надлежит решить комплекс проблем политического, социально-экономического, юридического и организационного характера. Ранее, в условиях существования 'железного занавеса', понятия трудовой миграции для советских граждан не существовало. Выезды на контрактной основе в развивающиеся страны осуществлялись практически в рамках интернациональной помощи. Игнорировалась необходимость создания надежной системы социальной защиты таких трудящихся в период их работы за рубежом и по возвращении в Россию. Создание такой системы и формирование на этой основе механизма эффективного управления процессами выезда на работу позволят в значительной степени ослабить отрицательные последствия трудовой миграции как для государства, так и для самих граждан. А отрицательные последствия внешней трудовой миграции есть, в том числе не в последнюю очередь связанные с 'утечкой умов'.

В соответствии с международной практикой организационную инфраструктуру для практической реализации права на работу за рубежом составляют министерство труда и система его учреждений. В российском министерстве труда для этого создана служба по вопросам внешней трудовой миграции. Ее основными задачами являются проведение мер, направленных на социальную защиту и обеспечение экономических гарантий и юридических прав граждан, работающих за рубежом, координация деятельности местных органов по труду и занятости, общественных и иных организаций по вопросам внешней трудовой миграции, проведение консультаций с компетентными органами заинтересованных стран и подготовка соответствующих дву- и многосторонних соглашений о сотрудничестве в данной области, а также консультационно-информационная помощь гражданам, выезжающим на работу за рубеж.