3) существование системы так называемой 'административной гарантии', при которой привлечение должностных лиц к уголовной ответственности зависело от их начальства, заинтересованного в том, чтобы злоупотребления в подведомственном учреждении не сделались предметом судебного разбирательства;

4) бесправие граждан и в особенности обилие норм, ограничивающих их права. В результате установился порядок, при котором недостающие права покупались с помощью взяток.

Таким образом, взяточничество, как бы оно ни называлось, имело вполне определенные общественные причины, и сохранение их приводило к увековечению системы поборов и вымогательства.

Теперь о мерах борьбы. Как уже отмечалось, понятию взяточничества в последнем перед революцией 1917 года российском уголовном законодательстве соответствовало 'лихоимство', которое имело два значения - широкое и узкое. В первом случае под ним подразумевалось всякое противозаконное приобретение имущественной выгоды (денег, вещей, услуг) лицом, состоящим на государственной или общественной службе, посредством действия, относящегося к обязанностям его службы, или посредством принадлежащей ему власти. В таком широком значении лихоимство включало в себя: а) мздоимство; б) лихоимство в собственном (узком) смысле слова; б) должностное вымогательство.