Практическое решение вопросов, связанных с подготовкой к выезду граждан на работу за границу и их трудоустройством, может осуществляться негосударственными посредническими организациями, агентствами, фирмами под контролем государственных органов по труду и на основе лицензирования их деятельности, что отвечает требованиям международных конвенций на этот счет. В Приложении 1 к Конвенции МОТ о трудящихся-мигрантах № 97 говорится: 'Поскольку это разрешается законодательством страны или двусторонними соглашениями, операции по вербовке, оформлению выезда и определению на работу мигрантов могут производиться:

а) предполагаемым нанимателем или лицом, находящимся у него на службе и действующим от его имени при условии, если это необходимо в интересах мигранта, получения разрешения от компетентных властей и под их контролем;

б) частным агентствам, получившим на это предварительное разрешение компетентных властей той территории, на которой данные операции должны производиться, в тех случаях и при соблюдении условий, которые могут предусматриваться:

1) законодательством данной территории или

2) соглашением, заключенным между компетентными органами власти территории эмиграции или любым учреждением, созданным в соответствии с международным договором, с одной стороны, и компетентными органами власти территории иммиграции - с другой' (ст. 3).

В этом же документе подчеркивается, что всякое лицо, способствующее тайной или незаконной иммиграции, подлежит соответствующему наказанию (ст. 8).