Для стран Европейского сообщества характерно стремление не только найти свой национальный путь решения проблем, связанных с ожидаемым ростом числа российских мигрантов, но и выработать общий подход, отвечающий интересам сообщества в целом.

Шенгенский договор от 14 июня 1985 г., участниками которого являются Нидерланды, Бельгия, ФРГ, Франция и Люксембург, среди прочих целей предусматривает координацию визовой политики для защиты этих стран от нелегальной иммиграции и деятельности, могущей нанести ущерб их безопасности. К этому договору присоединилась и Италия. При разработке иммиграционной политики руководители стран ЕС, с учетом сложившегося здесь рынка труда с имеющимся избытком рабочей силы и обязательств перед другими государствами, допускают возможность принятия лишь ограниченного числа российских граждан, в основном высококвалифицированных специалистов.

В руководстве стран ЕС большое беспокойство вызывает нерешенность социальных вопросов, касающихся непосредственно мигрантов из России. В частности, речь идет о медицинском обслуживании иммигрантов из России, когда невозможность из-за высоких цен оплатить вынужденное обращение к врачу, срочную операцию заставляет местные власти вступать с ними в конфликтные отношения, вплоть до судебного разбирательства и, как правило, последующей депортации их из страны пребывания.

Несомненно, вступление в силу с 1 января 1993 г. Закона о въезде и выезде призвано резко упростить процедуру выезда и въезда российских граждан на этапе формирования правового государства.