3) існування системи так званої ' адміністративної гарантії', при якій залучення посадових осіб до кримінальної відповідальності залежало від їхнього начальства, зацікавленого в тому, щоб зловживання в підвідомчій установі не зробилися предметом судового розгляду;

4) безправ'я громадян і особливо достаток норм, що обмежують їх права. У результаті встановився порядок, при якім відсутні права купувалися за допомогою хабарів

Таким чином, хабарництво, як би воно не називалося, мало цілком певні суспільні причини, і збереження їх приводило до ввічнення системи поборів і вимагання.

Тепер про заходи боротьби. Як ми вже відзначали, поняттю хабарництва в останньому перед революцією 1917 року російськім карнім законодавстві відповідало 'хабарництво', яке мало два значення - широке й вузьке. У першому випадку під ним малося на увазі всяке протизаконне придбання майнової вигоди (грошей, речей, послуг) особою, що полягають на державній або суспільній службі, за допомогою дії, що ставиться до обов'язків його служби, або за допомогою приналежної йому влади. В такому широкім значенні хабарництво містило в собі: а) хабарництво; б) хабарництво у власному (вузькому) змісті слова; б) посадове вимагання